Ζούμε, φαίνεται, στον καιρό των εξελίξεων και των εκπλήξεων χωρίς τέλος, από την δημοτική αρχή και τώρα παρακολουθούμε νέα επεισόδια ! μας ήρθε τελεσίγραφο από την κ. πρόεδρο του ΔΣ ότι στην ερχόμενη συνεδρίαση (26/3) η λειτουργία του δημοτικού συμβουλίου θα γίνει με τον πρότυπο κανονισμό. !!! επισυνάπτοντας την 2804/20-01-2025 Υπουργική Απόφαση που αφορά στο νέο Πρότυπο Κανονισμό Λειτουργίας Δημοτικού Συμβουλίου και ένα ενημερωτικό έγγραφο του Υπουργείου .Εσωτερικών στο οποίο έγγραφο τονίζεται ότι με τον ως άνω Πρότυπο Κανονισμό, τα οικεία δημοτικά συμβούλια μπορούν να καταρτίσουν, με την απόλυτη πλειοψηφία του συνόλου των μελών τους – χωρίς να απαιτείται εισήγηση της δημοτικής επιτροπής – το δικό τους κανονισμό λειτουργίας. Ο εν λόγω κανονισμός λειτουργίας θα πρέπει να είναι σύμφωνος με τα οριζόμενα στον νέο Πρότυπο Κανονισμό και να μην έρχεται σε αντίθεση με τα όσα ρυθμίζονται περιοριστικά και εξαντλητικά σε αυτόν. Στην περίπτωση μη κατάρτισης κανονισμού από τα δημοτικά συμβούλια σύμφωνα με την προαναφερθείσα εξουσιοδοτική διάταξη, ισχύει ο ως άνω Πρότυπος Κανονισμός. Αυτές είναι οι κυβερνητικές επιταγές ! και αλλαγές που δεν είναι απλές τροποποιήσεις, αλλά συνιστούν μια ολοκληρωτική αλλαγή στον τρόπο λειτουργίας του Δημοτικού Συμβουλίου, με στόχο να αφαιρέσει τη δυνατότητα ελέγχου από την αντιπολίτευση και τους πολίτες..
Και εκεί που περιμέναμε η κ. πρόεδρος να υψώσει πραγματικά την παντιέρα μαζί με άλλους της Τοπικής αυτοδιοίκησης για το μνημείο αυταρχισμού στο θεσμό του δημοτικού συμβουλίου, λαμβάνουμε τελεσίγραφα αποδοχής του !!!! Εύλογα λοιπόν για τη δημοτική αρχή δημιουργούνται προβληματισμοί και ανακύπτουν ερωτήματα για το email –τελεσίγραφο της κ. προέδρου . : 1. Η ως άνω υπουργική απόφαση με το πρότυπο κανονισμό ήταν γνωστά από 21//1/2025, 2. Τα ως άνω έγγραφα πρωτοκολλήθηκαν στο δήμο Αγίου Νικολάου στις 25/2/2025 και 3. Η επιτροπή που είχε συσταθεί με απόφαση του ΔΣ από το έτος 2024 για επεξεργασία ενός νέου κανονισμού δεν συνήλθε ποτέ και μάλιστα δεν ξέρουμε αν έχει γραφτεί και σαν απόφαση !!! και εν τέλει αποστέλλεται ένα email προς όλους του συμβούλους ότι το ΔΣ στις 26/3 θα γίνει με τον νέο κανονισμό – μνημείο αυταρχισμού με την σημείωση ….να κάνετε τις παρατηρήσεις σας .
Για το ανησυχητικό όμως μέρος των αλλαγών που φέρνει ο πρότυπος κανονισμός και που αποτελούν εργαλείο φίμωσης της δημοκρατικής λειτουργίας του οργάνου. επιγραμματικά παραθέτουμε :
Α. «Ο νέος κανονισμός λέει στους συμβούλουσ και πολίτεσ να πάνε σπίτι τους»
Η δυνατότητα της Αντιπολίτευσης να θέτει θέματα στο Δημοτικό Συμβούλιο ως εκτός ημερησίας περιορίζεται Η πρακτική δεκαετιών να μπαίνουν ζητήματα σημαντικά και επίκαιρα με την μορφή προφορικών ερωτήσεων αναιρείται. Για δεκαετίες, τόσο οι δημοτικοί σύμβουλοι όσο και οι πολίτες είχαν το δικαίωμα, πριν από τη συζήτηση των θεμάτων της ημερήσιας διάταξης, να θέτουν ερωτήσεις για οποιοδήποτε ζήτημα. Αυτό τώρα τελειώνει! Ουσιαστικά, τους λένε ‘πηγαίνετε σπίτι σας, μην ταλαιπωρείστε’. Πρόκειται για κατάργηση κάθε έννοιας συμμετοχικής δημοκρατίας στην Τοπική Αυτοδιοίκηση.” Οι δικαιολογίες ότι “ερωτήσεις θα γίνονται στις Ειδικές Συνεδριάσεις Λογοδοσίας του ΔΣ“, δεν είναι αρκετές, αφού η κάθε 2μηνο συνεδρίασή τους και η “αποστειρωμένη διαδικασία” τους δεν ευνοεί, ούτε την συζήτηση, ούτε και την ουσία του ελέγχου της Διοίκησης, αφού δεν απαιτείται καν απαρτία για την συνεδρίαση της
Β. Η αντιπολίτευση δεν μπορεί να καταθέσει εναλλακτικές προτάσεις»
“Ακούστε το απίστευτο. Σύμφωνα με τη νέα διάταξη, όταν τελειώνει η συζήτηση ενός θέματος, ο πρόεδρος του Δημοτικού Συμβουλίου διατυπώνει την οριστική πρόταση προς ψήφιση. Μέχρι εδώ, όλα φαίνονται φυσιολογικά. Αλλά υπάρχει μια τρομακτική λεπτομέρεια: δεν επιτρέπεται προς ψήφιση η διατύπωση εναλλακτικών προτάσεων, εκτός αν αυτό προβλέπεται ρητά από τον νόμο!”
Δίνω ένα παράδειγμα, τι σημαίνει αυτό στην πράξη:
“Έρχεται η δημοτική αρχή και λέει ‘προτείνουμε να γίνει αυτό’. Οι επικεφαλής της αντιπολίτευσης, οι δημοτικοί σύμβουλοι, οι παρατάξεις δεν μπορούν να καταθέσουν διαφορετική πρόταση. Δεν επιτρέπεται! Αντιλαμβάνεστε τι σημαίνει αυτό; Σημαίνει ότι δεν μπορούμε να διαφωνήσουμε με τη δημοτική αρχή, δεν μπορούμε να διατυπώσουμε εναλλακτικές λύσεις! Αυτό είναι πρωτοφανές, δεν έχει ξανασυμβεί ποτέ στα χρονικά της Τοπικής Αυτοδιοίκησης!” Σε αυτή την περίπτωση, η δημοτική αρχή μπορεί να συνεδριάζει μόνη της και να παίρνει τις αποφάσεις της ‘ομόφωνα’. Αλλά να ξέρετε ότι ο ιστορικός του μέλλοντος θα γράψει πως αυτές οι αποφάσεις λήφθηκαν με τη βία του αυταρχισμού.” Και με αυτόν τον τρόπο μετατρέπεται το Δημοτικό Συμβούλιο σε ένα «διακοσμητικό» όργανο, όπου η δημοτική αρχή θα έχει τον πλήρη έλεγχο χωρίς να δίνει λογαριασμό σε κανέναν.
Γ. «Η κυβέρνηση βάζει ταφόπλακα στην αυτονομία των Δήμων»
“Μέχρι σήμερα, κάθε Δημοτικό Συμβούλιο μπορούσε να προσαρμόσει τον κανονισμό λειτουργίας του στις ανάγκες του. Μάλιστα είχε ορισθεί επιτροπή από το έτος 2024 για την επεξεργασία ενός νέου κανονισμού αλλά αυτή η επιτροπή δεν συνήλθε ποτέ με ευθύνη της προέδρου του ΔΣ. Τώρα δε το σχετικό έγγραφο του υπουργείου, υπογράμμισε τη διατύπωση σύμφωνα με την οποία ο νέος κανονισμός θα πρέπει να είναι «σύμφωνος με τα οριζόμενα στον πρότυπο κανονισμό και να μην έρχεται σε αντίθεση με τα όσα ρυθμίζονται περιοριστικά και εξαντλητικά σε αυτόν». “Το υπουργείο μας λέει ότι αν θέλετε να φτιάξετε έναν διαφορετικό κανονισμό, ξεχάστε το! Μπορείτε να τον διαμορφώσετε, αλλά μόνο εάν συμφωνεί πλήρως με τον πρότυπο κανονισμό! Σε διαφορετική περίπτωση, απλώς δεν ισχύει!
Δ Οι πολίτες πλέον δεν θα έχουν δικαίωμα λόγου στο Δημοτικό Συμβούλιο, παρά μόνο αν εγγραφούν στον κατάλογο των ομιλητών και εφόσον η πλειοψηφία των δημοτικών συμβούλων εγκρίνει τη συμμετοχή τους.
«Είναι ξεκάθαρο», ότι αυτός ο κανονισμός αποτελεί έναν άκρως αντιδημοκρατικό μηχανισμό και η στάση της δημοτικής αρχής στο συγκεκριμένο ζήτημα θα είναι καθοριστική. Αν επιμείνει στον νέο κανονισμό, τότε θα δώσει στους συμβούλους της αντιπολίτευσης και πολίτες– το δικαίωμα να εκφράσουν ότι συμφωνούν και αποδέχονται τη φίμωση και την καταργηση δικαιωμάτων τησ αντιπολιτευσησ αλλα και πολιτών στο δημοτικό συμβούλιο . Άν αποδεχθεί να συνταχθεί ένα κανονισμός χωρίς να θίγει τα δικαιώματα συμβούλων και πολιτών, θα αποδείξει στην πράξη ότι πράγματι αναγνωρίζει τον ρόλο της αντιπολίτευσης και τον δημόσιο διάλογο ..
Να επισημάνω εδώ, αφού υπάρχει κανονισμός λειτουργίας του δημοτικού μας συμβουλίου, ο οποίος έχει ψηφιστεί με την υπ’ αριθμ.223/2011 απόφαση του δημοτικού συμβουλίου, δεν μπορεί κανένας πρόεδρος ή οποιοσδήποτε άλλος, να καταργήσει απόφαση του δημοτικού συμβουλίου, ούτε βεβαίως και ο υφυπουργός εσωτερικών, που υπογράφει τον πρότυπο κανονισμό, και γι’ αυτό πουθενά μέσα σ’ αυτόν δεν γράφει, ότι καταργούνται κανονισμοί λειτουργίας δημοτικών συμβουλίων, που έχουν ψηφιστεί από τα αντίστοιχα δημοτικά συμβούλια. Σε μια περίοδο που το αίτημα χιλιάδων πολιτών είναι περισσότερη δημοκρατία και διαφάνεια στη λειτουργία των θεσμών, επιλογή της Κυβέρνησης και του Υπουργείου Εσωτερικών ήταν να καταρτίσει έναν αντιδημοκρατικό πρότυπο Κανονισμό Λειτουργίας Δημοτικού Συμβουλίου, περιορίζοντας τον ρόλο της αντιπολίτευσης! Μια επιλογή που ενδεχομένως αντιμετωπίζεται από τη Δημοτική Αρχή ως μια ευκαιρία: Ευκαιρία κατάργησης της δημοκρατικής λειτουργίας του Δημοτικού Συμβουλίου .Και μολονότι υπάρχει η δυνατότητα από την ίδια την Υπουργική Απόφαση να καταρτίσει το κάθε Δημοτικό Συμβούλιο το δικό του κανονισμό, με την απόλυτα αόριστη διατύπωση «να είναι στη βάση του προτύπου», η πρόεδρος του Δημοτικού Συμβουλίου ανακοίνωσε στο σώμα την άμεση εφαρμογή του
Με όλα αυτά τα δεδομένα προς τι η βιασύνη της κ. προέδρου βιάζεται να επιβάλλει σιγή νεκροταφείου στο δημοτικό συμβούλιο Δεν προκύπτει νομική υποχρέωση άμεσης υιοθέτησης ή εφαρμογής του “Νέου Πρότυπου Κανονισμού”, και εύλογα κυριαρχεί η εκτίμηση ότι η δημοτική αρχή απλά θέλει να απαλλαγεί από κάθε “περιττή” διαδικασία ελέγχου της. Ο πρότυπος κανονισμός είναι ένας μπούσουλας, ένα βοήθημα, που συνέταξε το υπουργείο εσωτερικών, προκειμένου να βοηθήσει τους δήμους, να συντάξουν τον δικό τους κανονισμό λειτουργίας προσαρμοσμένο στο δικό τους δημοτικό συμβούλιο. Ενώ βρισκόμαστε στη διαδικασία τροποποίησης του νέου κανονισμού λειτουργίας του Δημοτικού Συμβουλίου –σύμφωνα με τη δυνατότητα που μας παρέχει ο σχετικός νόμος –
Ιδού λοιπόν πεδίον δόξης λαμπρόν για την δημοτική αρχή , την πρόεδρο του δημοτικού συμβουλίου να αποδείξουν ότι δεν θα γίνει εφαρμογή του πρότυπου κανονισμού με όλα τα μελανά σημεία, γιατί αυτό σηματοδοτεί την αποδοχή του εξάλλου , η υπουργική απόφαση ορίζει ότι το κάθε δημοτικό συμβούλιο έχει δικαίωμα να τροποποιήσει τον κανονισμό και πως αν δεν το κάνει, τότε, θα εφαρμόσει τον εν λόγω. Αυτονόητο είναι, σύμφωνα με την κοινή λογική, ότι έως ότου εγκριθούν οι προτεινόμενες αλλαγές, θα εφαρμόζουμε τον προηγούμενο (ψηφισμένο από το Δημοτικό Συμβούλιο) κανονισμό, εκφράζοντας έτσι έμπρακτα την αντίθεσή μας στον νέο, ο οποίος, όπως έχει καταγγελθεί ήδη από πολλούς δημάρχους και προέδρους δημοτικών συμβουλίων, δεν βάλλει μόνο κατά των παρατάξεων της μειοψηφίας, αλλά και κατά του θεσμού της Τοπικής Αυτοδιοίκησης στο σύνολο της .
Δέσποινα Καρνιαδάκη
Δημοτική Σύμβουλος
Για το συνδυασμό «Στην Πράξη»
